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  • 兴仁市发展产业巩固脱贫成效工作纪实
    日期:2020-01-02  发布:网站管理员  浏览:50  举报:投诉举报

    虽然是寒冬时节,但我市屯脚镇蚌街村精准扶贫户村民詹仁贵却闲不住,不时跑到自家的食用菌大棚里忙活,对他来说,家门口的12个食用菌大棚,今年一季食用菌就有12.8万元的收入,这些大棚就是他家的“钱袋子”。

    如今,在我市,越来越多的农户像詹仁贵一样,通过发展特色产业,走上了增收致富的道路。

    当下,无论是屯脚镇的红心猕猴桃基地,还是鲁础营的海子村三棵树的蔬菜基地,都是一派热火朝天的繁忙景象。来到波阳镇杨柳井村,这是我市六个深度贫困村之一。站在村口的高地上眺望:一条条宽阔平坦的水泥路蜿蜒村中,一排排干净敞亮的农家院错落有致,再也不见从前房屋破败、道路坑洼的萧条景象……而这些,只是我市打赢打好精准脱贫攻坚战、巩固提升脱贫成效的一个缩影。

    一个个贫困村实现华丽蜕变、一个个扶贫项目建设如火如荼……凭借产业扶贫栽下的“摇钱树”、形成的“聚宝盆”,我市变“输血式”为“造血式”,为往日贫瘠的土地注入发展的生机,让越来越多的贫困群众甩掉了“贫困帽”,踏上了小康路。近年来,我市把产业扶贫作为贫困群众稳定增收脱贫的重要抓手,积极谋划贫困村扶贫产业,加快培育新型经营主体,着力推动农业标准化建设,推动贫困村扶贫产业发展取得较好的成效。

    2017年,我市完成减少贫困人口19730户85685人,贫困人口下降至3064户8962人,10个贫困乡镇全部退出,78个贫困村出列71个,贫困发生率由19.27%下降至1.82%,通过国家贫困县退出专项评估检查的任务。2019年,市委市政府又拿出超常举措,确保全市贫困人口清零……数据的背后则是一幅幅脱贫攻坚的生动画卷在锦绣兴仁大地上徐徐展开,宏伟的小康梦正在这片土地上逐步变为现实。

     

    补短板  扎实有效推进产业扶贫

     

    脱贫攻坚,巩固提升成效,最有力的武器是产业,最根本的途径是发展。有产业支撑,才能从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”。

    为此,我市把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重,制定产业扶贫规划,出台一系列措施,立足资源禀赋,开创具有兴仁特色的产业扶贫模式。如今,产业扶贫项目在兴仁大地遍地开花:围绕“一米三叶两果一园一业”总体发展思路,种植薏仁米30万亩,覆盖全县78个贫困村,7.5万户农户;种植烤烟5万亩,带动群众1000余户5000余人;茶叶种植达5.2万亩;精品水果中种植高钙苹果2万亩、树莓5000亩、五星枇杷3万亩、无籽刺梨2万亩、红心猕猴桃5000亩;着力打造50公里核桃产业带,全县核桃种植面积达13万亩,实现全市产业全覆盖。同时大力发展肉羊、肉牛、生猪、蛋鸡养殖等特色种养殖业,带动贫困户稳定增收、精准脱贫,实现了贫困群众“人人有事做,家家有收入”。

    近年来,我市投入产业发展、生态建设资金65.66亿元。将产业扶贫分为生态旅游、特色种植养殖、薏仁产业、农产品加工几大类,并根据各乡镇自身特色,扶持红心猕猴桃产业园、金州小黄牛养殖、天元蛋鸡养殖等龙头企业,放大示范带动效应,同时,挖掘、培育前景好的项目。

    屯脚镇九头村境内土地肥沃、平坦。该村引进鸿兴猕猴桃产业有限公司,流转土地5000亩种植红心猕猴桃。目前,挂果的已达3000亩,基地优先考虑贫困群众就业,每到除草施肥、摘果季节,每天有200—300人在基地上班,实现家门口就业,红心猕猴桃销往省内外。每年除土地流转费外,示范性带动周边农户576户,其中贫困户410户群众务工增收744万余元

    真武山街道马家屯村,荒山荒坡较多,生态环境佳,利用这一优势,在有关部门的帮助下,该村结合自身优势引进金州小黄牛生态养殖有限公司发展小黄牛养殖,该公司流转了马家屯村山林和耕地1000余亩,为村民带来30余万元的土地流转收益。同时,公司计划与村级产业公司进行合作,贫困户可以通过提供土地、参与务工获得经济收入,产业公司通过入股,增加集体收入,并保障无劳动能力的贫困村民有分红。

    位于城南街道保驹村的天元农业发展有限公司在政府的支持下,新建了占地30余亩的现代化养鸡场,目前养殖蛋鸡5000羽,利益联结40户贫困户,为贫困户提供30个就业岗位。目前,该公司与保驹村的100户贫困户签订养殖协议,每户免费发放蛋鸡500羽,以点对点模式指导贫困户养殖,公司零利润提供饲料、兽药、疫苗和技术支持;同时回收农户鸡蛋,解决养殖户后顾之忧。

    为充分发挥企业在打开市场、带动农户增收方面的积极作用,市委、市政府通过引进省外农业企业、培育市内龙头企业、支持市属平台公司、扶持农业专业合作社等多种方式,以“龙头”为引领,发挥示范带动作用,实现农业园区提标扩面、农业企业扩大生产,让每个贫困家庭都加入农业经营主体。目前,我市采取“党支部+公司+合作社+基地+农户(贫困户)+土地流转”的产业扶贫模式发展产业;依托种植大户、合作社、公司等农业经营主体平台,通过“贫困户贷款+带资入股+利息分红”运作模式,鼓励支持贫困户利用小额贷款投资农业经营主体,通过保底分红增加收入。截至目前,全市共有农业产业龙头企业32家,其中省级龙头企业11家,州级龙头企业21家;成立农民专业合作社410个,合作社成员5647户。

    我市虽然退出贫困县序列,但本着“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的原则,坚持把巩固脱贫成效与实施乡村振兴战略统筹谋划推进,着力在培育壮大产业方面谋求新的更大的突破。

    授人以鱼不如授人以渔。为让贫困户有能力走出困境、增强“造血”功能,我市还积极在产业扶贫上谋创新、求突破,总结推广多种特色产业扶贫模式,结合农业结构调整、农村改革和生态建设,做到因人因户因村实施产业脱贫项目。

     

    调结构  持续壮大特色产业规模

     

    脱贫攻坚工作进入巩固提升成效阶段,更是要在精准、精细上做文章,下足“绣花”功夫。为此我市大力引导贫困群众发展特色产业项目,为贫困户提供“菜单式”扶贫项目,建设特色生产基地,着力提高产业覆盖率,夯实稳定脱贫的保障。

    拿着刚刚从贵州苗西南饮品有限公司领取3000多元的工资,屯脚镇鲤鱼村五组的村民王安蕊的脸上乐开了花。“我家只有1.2亩土地,一直靠种地生活,年收入不到3000元,家里的日子过得很艰难。这不,在村干部的介绍下,我到苗西南饮品公司工作,也有了每个月3000多元的收入,让我家从一个贫困户变成了脱贫户,我们家的日子越过越红火了。”曾经的贫困户王安蕊靠着在苗西南饮品公司上班脱了贫。

    走进深度贫困村大山镇猪槽箐村,一栋栋壮观的洋房别墅靓人眼球,村容整洁,一股乡村振兴的气息扑面而来。离村不远,就是新建的猪槽箐村葡萄种植基地,基地占地120余亩,建有50座温室大棚。据该村专业合作社负责人介绍,基地2017年底开始键,2018年开始全面种植,种植阳光玫瑰葡萄,预计2020年开始挂果,能实现收入30余万元。“基地在建设运行中重点雇佣当地有劳动能力的村民,并针对建档立卡贫困人口优先雇佣,实现年雇佣村民2000余人次,年支付用工劳务费40余万元,稳定务工农户户均实现增收1—2万元。”

    猪槽箐村葡萄种植基地只是我市产业扶贫的一个缩影。

    近年来,我市以薏仁米发展作为为巩固脱贫成效的主导产业外,大力培植发展食用菌、水果、干果、设施农业、扶贫林果基地以及肉羊、肉牛、肉鸡、蛋鸡、生猪养殖等特色种养殖业,带动贫困户稳定增收。在项目选择上,按照“一村一品、一村一业、一户一策、一户一法”的原则,根据贫困户发展意愿,因村因户因人制订产业扶持方案,推广“菜单式”扶贫,做到“产业对人、人对产业”,“择优选优”从项目库中提取实施扶贫项目。合作模式上,鼓励扶持贫困户围绕优势特色产业兴办产、供、销专业合作社,发展壮大地区特色产业、优势产业。利益联结上,采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式,通过土地托管、牲畜托养、订单种养、保底收购、共建基地、入企打工、利润返还等多种形式,提升产业扶贫的可持续性。产业链条上,通过参与产业生产、加工、销售、流通、供应等领域,提升产业扶贫的可持续性,确保贫困户稳定脱贫、长期受益。区域合作上,深化东西部扶贫协作,签署了扶贫协作三年行动框架协议和年度行动协议,有序推动东西部协作培育新型经营主体、适度规模经营、扶持小农户生产,多途径发展壮大村集体经济,助力一二三产业融合。

     

    强支撑  不让一个贫困群众掉队

     

    “有了产业,我们脱贫致富就有了底气和动力。”这是我市诸多贫困村民的心声。产业扶贫,为贫困户打造了“聚宝盆”,栽下了“摇钱树”。

    贫有百样,困有千种。扶贫攻坚,最有力的武器是产业,最根本的途径是发展。有产业支撑,才能从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”。产业扶贫,我市一直在不断探索,奋力推进。

    笔者从市扶贫办了解到,目前,薏品田园街道办农工厂正在加紧建设,马马崖脱贫科技农业产业园项目加紧招商……这些项目建成,最终将实现我市易地扶贫搬迁和建档立卡无劳动能力户或残疾人户共300余户不低于3000元/户·年收入,持续获益的脱贫目标。同时,我市将按照“产业八要素”、“500亩坝区产业结构调整”,围绕乡镇(街道)重点产业如蔬菜、果树、食用菌以及牛羊养殖等开展科技示范和技术培训,推动各乡镇(街道)产业快速发展。

    在产业扶贫过程中,我市还强调发挥产业对贫困户脱贫增收的带动作用,建立贫困户与产业发展主体间的牢固利益联结机制,避免产业扶持脱贫过程中龙头企业、大户受益,而真正需要帮助的贫困人口被边缘化。对有劳动力、有能力、有土地,但缺资金、缺技术的贫困户,我市采取帮扶模式,给予一定额度资金帮扶或实施贷款贴息。此外,对自身无劳动能力或脱贫能力差的贫困户,则采用托管帮扶、合作帮扶等模式,在合作社、种养大户等带动下致富增收。

    脱贫攻坚越往后,难度越大,越需要下一番“绣花”功夫,做好“精准”的文章。

    今后,我市将继续把产业发展作为脱贫攻坚的根本之策,统筹精准帮扶与农村整体发展的关系,以激发贫困群众内生动力为着力点,深入推进产业扶贫与乡村振兴、生态建设、乡村旅游、龙头企业培育、城市供应相结合,实现扶贫产业长足发展、贫困群众稳定脱贫。按照“六个精准”要求,不断强化教育、医疗等政策兜底保障,充分发挥东西部扶贫协作等帮扶作用。加大对建档立卡贫困户群众的政策支持,提高临贫、易贫群体收入。出台支持全市产业高质量发展政策,提高持续发展能力。

    据了解,今年,我市扶贫工作将实现“一个确保”,确保2019年末完成剩余贫困人口整体脱贫;实现“三个巩固”,巩固脱贫人口不返贫、巩固贫困村出列不倒退、巩固贫困县摘帽贫困发生率不拔高;实现“四个只增不减”,包括帮扶力度只增不减、资金投入只增不减、考核力度只增不减、政策扶持只增不减。

    产业扶贫方兴未艾。我市脱贫攻坚采取的各项政策举措只是手段,让群众过上更加幸福的生活,才是目的。凭借产业扶贫栽下的“摇钱树”、形成的“聚宝盆”,越来越多的农村贫困群众将甩掉“贫困帽”,踏上小康路。

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